刘东凯、林立平（中国特稿社）
作为首位中国非洲事务特使，刘贵今于今年５月上任后就开始了马不停蹄的工作。三个月内三次访问非洲，其中两次去了局势动荡的达尔富尔。在苏丹同意在达尔富尔部署非盟－联合国混合维和部队后，达尔富尔地区１００多万无家可归的难民离重返家园又更近了一步。反对派开始坐下来与政府谈判，这个非洲最大的国家在经受长期的战乱和饥荒后，开始朝着和平与稳定的方向前行。国际社会称赞这一进展是“空前”的，许多国家领导人感谢中国为此发挥的建设性作用。
对此，刘贵今说在接受中国特稿社记者专访时说：“我们以非洲朋友能够理解和接受的方式来说话和做事，所以在解决达尔富尔问题上发挥的作用是独特的。”
苏丹政府与非洲联盟就解决达尔富尔地区的部族冲突进行了长期的合作。一些西方国家指责苏丹政府在这一地区进行种族屠杀。但这一指责被联合国一项实地调查推翻。由于对西方国家的真实目的心存芥蒂，苏丹政府拒绝非盟以外的任何部队进入达尔富尔地区。西方国家以经济制裁相威胁，局势更加复杂。有些西方团体和个人甚至威胁说，可以不需要联合国的同意和授权，对苏丹动武。此举引起了非盟的不安，苏丹宣布要为捍卫主权而战。
在这一关键时刻，中国坚持“政治解决”达尔富尔问题，即苏丹的主权和领土完整应得到尊重，制裁不利于事情的解决。为遏制局势升级，中国进行了一系列外交努力。中国国家主席胡锦涛去年１１月和今年２月两次与苏丹总统巴希尔会晤，讨论解决达尔富尔问题的政治进程。中国还邀请苏丹第一副总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特等官员访华讨论这一问题。
在任命刘贵今为达尔富尔问题特别代表时，中国已派出了五个特使团赴达尔富尔访问。刘贵今在５月访问苏丹期间，会见了巴希尔总统和几位苏丹政府部长，劝说苏方在安南方案第三阶段混合维和行动等问题上显示更多灵活。安南方案是非盟与有关国家经过一年斡旋的成果，得到了包括联合国安理会五个常任理事国在内的国际社会的广泛认同。“我们向苏方表明，接受安南方案符合苏丹的当前和长远利益，因为它是得到广泛认可的达尔富尔问题的综合解决方案。”刘贵今表示。
“中国通过各种方式向苏丹传递了这一信息，而苏丹政府很明显认可了我们的意见。”他说。
６月１２日，苏丹宣布毫无保留地接受安南方案第三阶段混合维和行动。７月３１日，联合国安理会通过１７６９号决议，决定向苏丹派遣非盟－联合国混合维和部队。
然而，中国与苏丹政府寻求合作而不是施加压力的立场却遭到了西方一些人的批评。有人指责中国为一己之私向“暴政”提供庇护，有人声称要因此联合抵制２００８年北京奥运会。
共同语言源自共同的经历
刘贵今表示，实际上，中国在处理达尔富尔问题上一直持开放的态度。中国领导人和外交官利用各种机会同西方的同行交换意见，包括在美国苏丹问题特使纳齐奥斯１月对中国的访问期间，以及胡锦涛主席６月出席８国集团同发展中国家领导人对话会时会见８国集团领导人等场合。今年６月在巴黎举行的达尔富尔问题国际联络小组部长级扩大会议上，中国外交部长杨洁篪为弥合苏丹和西方国家之间的分歧进行了努力。
刘贵今作为中国政府代表参加了这次巴黎会议。他说，“中方努力说服西方同行采取强硬手段不是解决问题的唯一办法，实施经济制裁只会阻碍苏丹政府在这解决这一问题上的合作态度，并使形势更加复杂。”
安理会通过的１７６９号决议措辞准确、清楚，为在达尔富尔部署非盟－联合国混合维和部队铺平了道路，并且决议没有表示要对苏丹施加压力或经济制裁。苏丹常驻联合国代表阿卜杜·哈利姆表示，决议照顾到了苏丹政府的许多关切。比如，决议规定非盟－联合国混合部队在执行维和任务时不能损害苏丹政府的作用。
“达尔富尔是苏丹的达尔富尔，是非洲的达尔富尔。”刘贵今说。中国始终将中非关系置于平等的基础之上，并且遵循互不干涉内政的原则。“中国的对非政策，其来源深深扎根于中国自身的文化价值体系和悠久的历史中。”他说。
刘贵今表示，中国是一个有着５６个民族和数百种方言的大家庭，中国人民深信不同文化应和平共处、相互尊重。２０００多年前，中国著名思想家孔子说，“己所不欲，勿施于人”。中国和非洲都有遭受过西方殖民统治的痛苦经历，中国永远不会为追求自身利益而损害非洲人民的利益。中国的根本利益在于建设和谐世界，因为只有在稳定的国际环境中，中国才有可能集中精力进行国内建设。中非友谊一直是中国和平外交政策的重要支撑。
“所谓的‘新殖民主义’绝不是中国的战略，指责中国在非洲推行殖民主义的人恰恰是在为自己画自画像。”刘贵今说。
经贸合作平等互惠
关于中非经济合作，他强调，双方同样是建立在平等、互惠互利、透明和不排他的基础上的。
“中国确实从苏丹进口石油，”他说。但西方石油公司在非洲占有最大份额的资源。中国公司都是通过国际竞标赢得石油合同的，在苏丹也是与多方共同投资，包括英国、加拿大、印度、马来西亚和苏丹等。中外很多项目都采取“份额油”的方式，即中国在当地石油建设项目中参股或投资，每年从该项目石油产量中分取一定份额。中国份额占石油总产量的比例最小。据非盟的统计数据，２００６年，非洲３３％的石油出口至美国，３６％的石油被运到了欧洲，而中国只购买了８．７％。
西方国家长期以来密切关注着苏丹的石油资源。１１年前，中国石油公司刚刚进入苏丹时，苏丹还得依靠进口石油来满足其大部分燃料需求。在此之前，一些西方石油巨头已在苏丹进行过长达十多年的勘探，但仅发现一些小油田，并判定其商业价值不大。１９９６年，中国的石油公司运用独特的技术发现了第一批富油带。三年后，第一艘运载苏丹出产原油的油轮驶离苏丹港，标志着苏丹正式加入了石油出口国行列。而过去六年，苏丹石油收入每年达２０亿美元，苏丹经济经历了一次腾飞。本世纪以来，苏丹国民经济增长率每年都超过８％，去年超过１０％。据苏丹中央银行预测，随着新油田即将投产，苏丹经济增长率今年有望达到１３％。
在非洲的中国公司为非洲国家的发展带来了资金和技术。非洲著名经济学家阿德巴约·阿德德吉说，“非洲同中国的经济合作是平等互利、双赢共生的，民众得到了较多实惠。”相反，西方国家的公司大肆掠夺非洲资源，民众得益不多。
不同于西方国家公司赚足了腰包后扬长而去的做法，中国公司把资金重新投资于苏丹今后的发展。中国的投资使喀土穆形成了一整套炼油、石化工厂和贸易体系。１０多万苏丹人在中苏合作项目中找到了工作。中国公司帮助苏丹培训了６０００名经理和技师，他们现在在苏丹石油工业中身居要职。
苏丹境内最大的外资企业之一中国石油天然气集团公司，已斥资３５００万美元用于在苏丹各社区修建道路、桥梁、医院和学校，惠及１５０多万当地居民。
在喀土穆以北６５公里的地方有一座中国建造的发电站，该电站提供了苏丹全国三分之一的用电。再往北，中国工程师们正在建造的麦罗维水电站大坝已初步成型，并将于明年竣工。届时，它将使苏丹全国发电量增长到原来的三倍。麦罗维水电站不仅将消除苏丹的电力短缺，还将为方圆１００公里内的土地提供灌溉水源。
作为世界上最大的发展中国家，中国非常清楚苏丹急需加速发展来消除南部冲突的根源。当西方国家对苏丹停止援助甚至实施经济制裁时，中国却在达尔富尔修建供水系统，这对缓解该地区的资源紧缺状况至关重要。胡锦涛主席２月访问苏丹时表示中国决定在已经给予苏丹８０００万元人民币援助的基础上再次向达尔富尔地区提供价值４０００万元人民币的物资援助。
７月，在利比亚首都的黎波里举行的达尔富尔问题国际会议上，非盟达尔富尔问题特使萨利姆表示，如果达尔富尔地区的发展问题没有取得进展，该地区的和平将难以持久。西方国家没有兑现其在苏丹政府与南部反对派签署的全面和平协议中做出的援助承诺，这阻碍了国际社会帮助苏丹发展的努力。根据该协议规定，苏丹南部民众有权在２０１１年就独立问题举行全民公决。达尔富尔地区也将于２０１０年举行全民公决。萨利姆表示，如果非洲最大的国家苏丹出现分裂，将对周边国家产生严重影响，这对整个非洲都是一个灾难。
“从他的谈话中，我能感受到他对非洲的热爱和深深的忧虑，”刘贵今说。这也是中国在解决达尔富尔问题上呼吁采用“双轨”战略的原因。所谓“双轨”战略就是指平衡地推进维和行动和政治进程。随着８月在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行的达尔富尔问题国际会议上，苏丹达尔富尔地区反政府武装派别开始与非盟和联合国特使谈判，达尔富尔政治进程有望重新启动。“双轨战略”开始得到推进。
埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维在会见刘贵今时说，“中国说出了非洲想说的话。”
—完—
刘东凯、林立平（中国特稿社）
作为首位中国非洲事务特使，刘贵今于今年５月上任后就开始了马不停蹄的工作。三个月内三次访问非洲，其中两次去了局势动荡的达尔富尔。在苏丹同意在达尔富尔部署非盟－联合国混合维和部队后，达尔富尔地区１００多万无家可归的难民离重返家园又更近了一步。反对派开始坐下来与政府谈判，这个非洲最大的国家在经受长期的战乱和饥荒后，开始朝着和平与稳定的方向前行。国际社会称赞这一进展是“空前”的，许多国家领导人感谢中国为此发挥的建设性作用。
对此，刘贵今说在接受中国特稿社记者专访时说：“我们以非洲朋友能够理解和接受的方式来说话和做事，所以在解决达尔富尔问题上发挥的作用是独特的。”
苏丹政府与非洲联盟就解决达尔富尔地区的部族冲突进行了长期的合作。一些西方国家指责苏丹政府在这一地区进行种族屠杀。但这一指责被联合国一项实地调查推翻。由于对西方国家的真实目的心存芥蒂，苏丹政府拒绝非盟以外的任何部队进入达尔富尔地区。西方国家以经济制裁相威胁，局势更加复杂。有些西方团体和个人甚至威胁说，可以不需要联合国的同意和授权，对苏丹动武。此举引起了非盟的不安，苏丹宣布要为捍卫主权而战。
在这一关键时刻，中国坚持“政治解决”达尔富尔问题，即苏丹的主权和领土完整应得到尊重，制裁不利于事情的解决。为遏制局势升级，中国进行了一系列外交努力。中国国家主席胡锦涛去年１１月和今年２月两次与苏丹总统巴希尔会晤，讨论解决达尔富尔问题的政治进程。中国还邀请苏丹第一副总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特等官员访华讨论这一问题。
在任命刘贵今为达尔富尔问题特别代表时，中国已派出了五个特使团赴达尔富尔访问。刘贵今在５月访问苏丹期间，会见了巴希尔总统和几位苏丹政府部长，劝说苏方在安南方案第三阶段混合维和行动等问题上显示更多灵活。安南方案是非盟与有关国家经过一年斡旋的成果，得到了包括联合国安理会五个常任理事国在内的国际社会的广泛认同。“我们向苏方表明，接受安南方案符合苏丹的当前和长远利益，因为它是得到广泛认可的达尔富尔问题的综合解决方案。”刘贵今表示。
“中国通过各种方式向苏丹传递了这一信息，而苏丹政府很明显认可了我们的意见。”他说。
６月１２日，苏丹宣布毫无保留地接受安南方案第三阶段混合维和行动。７月３１日，联合国安理会通过１７６９号决议，决定向苏丹派遣非盟－联合国混合维和部队。
然而，中国与苏丹政府寻求合作而不是施加压力的立场却遭到了西方一些人的批评。有人指责中国为一己之私向“暴政”提供庇护，有人声称要因此联合抵制２００８年北京奥运会。
共同语言源自共同的经历
刘贵今表示，实际上，中国在处理达尔富尔问题上一直持开放的态度。中国领导人和外交官利用各种机会同西方的同行交换意见，包括在美国苏丹问题特使纳齐奥斯１月对中国的访问期间，以及胡锦涛主席６月出席８国集团同发展中国家领导人对话会时会见８国集团领导人等场合。今年６月在巴黎举行的达尔富尔问题国际联络小组部长级扩大会议上，中国外交部长杨洁篪为弥合苏丹和西方国家之间的分歧进行了努力。
刘贵今作为中国政府代表参加了这次巴黎会议。他说，“中方努力说服西方同行采取强硬手段不是解决问题的唯一办法，实施经济制裁只会阻碍苏丹政府在这解决这一问题上的合作态度，并使形势更加复杂。”
安理会通过的１７６９号决议措辞准确、清楚，为在达尔富尔部署非盟－联合国混合维和部队铺平了道路，并且决议没有表示要对苏丹施加压力或经济制裁。苏丹常驻联合国代表阿卜杜·哈利姆表示，决议照顾到了苏丹政府的许多关切。比如，决议规定非盟－联合国混合部队在执行维和任务时不能损害苏丹政府的作用。
“达尔富尔是苏丹的达尔富尔，是非洲的达尔富尔。”刘贵今说。中国始终将中非关系置于平等的基础之上，并且遵循互不干涉内政的原则。“中国的对非政策，其来源深深扎根于中国自身的文化价值体系和悠久的历史中。”他说。
刘贵今表示，中国是一个有着５６个民族和数百种方言的大家庭，中国人民深信不同文化应和平共处、相互尊重。２０００多年前，中国著名思想家孔子说，“己所不欲，勿施于人”。中国和非洲都有遭受过西方殖民统治的痛苦经历，中国永远不会为追求自身利益而损害非洲人民的利益。中国的根本利益在于建设和谐世界，因为只有在稳定的国际环境中，中国才有可能集中精力进行国内建设。中非友谊一直是中国和平外交政策的重要支撑。
“所谓的‘新殖民主义’绝不是中国的战略，指责中国在非洲推行殖民主义的人恰恰是在为自己画自画像。”刘贵今说。
经贸合作平等互惠
关于中非经济合作，他强调，双方同样是建立在平等、互惠互利、透明和不排他的基础上的。
“中国确实从苏丹进口石油，”他说。但西方石油公司在非洲占有最大份额的资源。中国公司都是通过国际竞标赢得石油合同的，在苏丹也是与多方共同投资，包括英国、加拿大、印度、马来西亚和苏丹等。中外很多项目都采取“份额油”的方式，即中国在当地石油建设项目中参股或投资，每年从该项目石油产量中分取一定份额。中国份额占石油总产量的比例最小。据非盟的统计数据，２００６年，非洲３３％的石油出口至美国，３６％的石油被运到了欧洲，而中国只购买了８．７％。
西方国家长期以来密切关注着苏丹的石油资源。１１年前，中国石油公司刚刚进入苏丹时，苏丹还得依靠进口石油来满足其大部分燃料需求。在此之前，一些西方石油巨头已在苏丹进行过长达十多年的勘探，但仅发现一些小油田，并判定其商业价值不大。１９９６年，中国的石油公司运用独特的技术发现了第一批富油带。三年后，第一艘运载苏丹出产原油的油轮驶离苏丹港，标志着苏丹正式加入了石油出口国行列。而过去六年，苏丹石油收入每年达２０亿美元，苏丹经济经历了一次腾飞。本世纪以来，苏丹国民经济增长率每年都超过８％，去年超过１０％。据苏丹中央银行预测，随着新油田即将投产，苏丹经济增长率今年有望达到１３％。
在非洲的中国公司为非洲国家的发展带来了资金和技术。非洲著名经济学家阿德巴约·阿德德吉说，“非洲同中国的经济合作是平等互利、双赢共生的，民众得到了较多实惠。”相反，西方国家的公司大肆掠夺非洲资源，民众得益不多。
不同于西方国家公司赚足了腰包后扬长而去的做法，中国公司把资金重新投资于苏丹今后的发展。中国的投资使喀土穆形成了一整套炼油、石化工厂和贸易体系。１０多万苏丹人在中苏合作项目中找到了工作。中国公司帮助苏丹培训了６０００名经理和技师，他们现在在苏丹石油工业中身居要职。
苏丹境内最大的外资企业之一中国石油天然气集团公司，已斥资３５００万美元用于在苏丹各社区修建道路、桥梁、医院和学校，惠及１５０多万当地居民。
在喀土穆以北６５公里的地方有一座中国建造的发电站，该电站提供了苏丹全国三分之一的用电。再往北，中国工程师们正在建造的麦罗维水电站大坝已初步成型，并将于明年竣工。届时，它将使苏丹全国发电量增长到原来的三倍。麦罗维水电站不仅将消除苏丹的电力短缺，还将为方圆１００公里内的土地提供灌溉水源。
作为世界上最大的发展中国家，中国非常清楚苏丹急需加速发展来消除南部冲突的根源。当西方国家对苏丹停止援助甚至实施经济制裁时，中国却在达尔富尔修建供水系统，这对缓解该地区的资源紧缺状况至关重要。胡锦涛主席２月访问苏丹时表示中国决定在已经给予苏丹８０００万元人民币援助的基础上再次向达尔富尔地区提供价值４０００万元人民币的物资援助。
７月，在利比亚首都的黎波里举行的达尔富尔问题国际会议上，非盟达尔富尔问题特使萨利姆表示，如果达尔富尔地区的发展问题没有取得进展，该地区的和平将难以持久。西方国家没有兑现其在苏丹政府与南部反对派签署的全面和平协议中做出的援助承诺，这阻碍了国际社会帮助苏丹发展的努力。根据该协议规定，苏丹南部民众有权在２０１１年就独立问题举行全民公决。达尔富尔地区也将于２０１０年举行全民公决。萨利姆表示，如果非洲最大的国家苏丹出现分裂，将对周边国家产生严重影响，这对整个非洲都是一个灾难。
“从他的谈话中，我能感受到他对非洲的热爱和深深的忧虑，”刘贵今说。这也是中国在解决达尔富尔问题上呼吁采用“双轨”战略的原因。所谓“双轨”战略就是指平衡地推进维和行动和政治进程。随着８月在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行的达尔富尔问题国际会议上，苏丹达尔富尔地区反政府武装派别开始与非盟和联合国特使谈判，达尔富尔政治进程有望重新启动。“双轨战略”开始得到推进。
埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维在会见刘贵今时说，“中国说出了非洲想说的话。”
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